Публикации

В условиях современных вызовов дошкольное образование приобретает все большую свободу в выборе содержания, методов и средств развития своих воспитанников. Семьи признают его значимость как первого уровня образования и разделяют ответственность за воспитание и обучение детей с дошкольными образовательными организациями. Упор на активное развитие сегмента раннего детства в дошкольном образовании является стратегическим маневром для поддержания образовательных и демографических процессов в России. В книге представлен анализ ресурсного потенциала всех образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, для обеспечения максимального использования созданной инфраструктуры. Исследуются позитивные изменения, позволившие обеспечить принципы равного доступа к услугам дошкольного образования при оказании своевременной адресной государственной поддержки по субсидированию многодетных и малообеспеченных семей. Особое внимание уделено развивающему потенциалу образовательной среды и его влиянию на участников образовательного процесса. Показаны результаты внедрения эффективного контракта в дошкольном образовании, исследуется влияние увеличения нагрузок по видам деятельности, связанных с результативностью работы, на формирование и увеличение дифференциации оплаты труда. Рассматриваются три вектора помощи в дошкольном образовании, направленных на преодоление угроз и последствий коронавирусной инфекции, охватившей все мировое сообщество: внедрение цифровых технологий в работу с детьми, изменение приоритетов в повышении квалификации педагогов, развитие практики удаленной работы. Книга предназначена для руководителей и специалистов сферы образования, а также всех, кто заинтересован в повышении доступа к образовательным программам дошкольного образования и раннего развития.

Второй выпуск серии учебно-методических пособий «Подготовка профессионалов для нового образования» посвящен магистерской образовательной программе «Управление в высшем образовании», реализуемой Институтом образования НИУ ВШЭ. На примере данной постопытной магистратуры показано развитие подходов к выстраиванию образовательной программы вокруг содержательных запросов студентов-практиков. Представленные в работе материалы позволяют получить объемную картину проектирования образовательной программы, включающую цели, которых должна была достигнуть программа; ее целевую аудиторию; проблемы, с которыми сталкивались проектировщики, и мотивы их решений; описание постепенного перехода к обучению, ориентированному на производство студентами интеллектуальных продуктов. По сути, в публикации представлен учебно-методический кейс магистерской программы, и его можно использовать не только для заимствования идей и готовых решений, но и для поиска своих собственных под аналогичную или похожую задачу или для обучения проектировщиков созданию своих собственных программ.

Материал будет интересен преподавателям и руководителям вузов, занимающимся разработкой образовательных программ магистерского уровня, разработчикам программ дополнительного профессионального образования и других постопытных программ, действующим и потенциальным руководителям образовательных организаций, которые могут стать потенциальными заказчиками подобных программ. Также материал может быть использован в качестве учебно-методического пособия в системе дополнительного профессионального образования преподавателей и руководителей высшей школы.

В предлагаемой исследовательской статье освещены результаты социологического опроса, направленного на изучение мнения профессорско-преподавательского состава о влиянии системы эффективного контракта на повышение показателей научно-исследовательской работы в вузах России и Белоруссии. Авторами анализируются зарубежные и российские оценки эффективности деятельности научно-педагогических работников. Дизайном выполненной работы явилось поперечное (одномоментное) исследование. В качестве объектов исследования были выбраны представители профессорско-преподавательского состава вуза, перешедшего на эффективный контракт (Северный государственный медицинский университет, Россия), и вузов, не перешедших на него (Тобольский пединститут им. Д. И. Менделеева – филиал ТюмГУ, Россия); Республиканский институт высшей школы и Белорусский государственный педагогический университет им. Максима Танка (Республика Беларусь). Общая численность респондентов – 395 человек. В качестве инструментария социологического исследования использовалась полуструктурированная анкета, разработанная Национальным исследовательским университетом «Высшая школа экономики». Исследование показало, что представители обеих групп были осведомлены о назначении эффективного контракта и частоте оценки критериев деятельности преподавателей для назначения им стимулирующих выплат. Респонденты из вузов, не перешедших на эффективный контракт, получают информацию о последнем из сети Интернет и имеют завышенный уровень ожиданий относительно своих будущих доходов. Респонденты из обеих групп подчеркнули важность определения наибольшего веса при расчете стимулирующих выплат за публикационную и грантовую активность и за участие в научных конференциях. Также установлено, что не все преподаватели готовы к выполнению изложенных в положениях эффективного контракта требований к научно-исследовательской работе, но отмечают позитивное влияние его внедрения на показатели научной деятельности. В группе респондентов из вузов, не перешедших на эффективный контракт, одна треть высказала сомнения в его существенном влиянии на повышение показателей научно-исследовательской работы. Данная статья будет полезна руководству вузов при расчете весовых коэффициентов по показателям и критериям оценки деятельности профессорско-преподавательского состава для назначения стимулирующих выплат. Интересным исследованием в дальнейшем может быть сравнение субъективных оценок, полученных в вузах, не использующих эффективный контракт, и после его внедрения в этих же учреждениях.

На основе развития всех форм организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации программ дошкольного образования, обучение, воспитание, присмотр и уход за детьми, растет уровень охвата детей в возрасте до 3 лет дошкольным образованием, снижается очередь на предоставление мест, что обеспечивает повышение доступности дошкольного образования. Однако влияние коронавирусной инфекции отразилось на всех сферах деятельности нашей страны. Для субъектов сложившиеся обстоятельства являются степенью риска в условиях снижения маневренности принятия решений по реализации программ раннего развития детей на региональном уровне.

В создавшейся ситуации антикризисная повестка правительственного управления является одним из этапов перехода на эффективное реагирование с учетом прогнозирования последствий кризиса. В исследовании продемонстрированы разные модели региональной политики по ресурсному обеспечению и их применение в целях повышения притока детей в сферу дошкольного образования (с учетом ежегодного увеличения численности воспитанников в возрасте до 3 лет вплоть до 2022 г в рамках государственной программы) в непростых условиях демографических процессов, связанных со снижением рождаемости, и выхода из эпидемиологической ситуации. Но, несомненно, одно - только применение комплекса мер по созданию, введению, формированию и распределению ресурсов при тщательном изучении спроса в сегменте раннего развития детей с учетом методов прогнозирования при планировании работ может привести к положительным результатам и перспективному развитию.

Проведенное исследование базируется на результатах социологического обследования всех участников дошкольного образования (руководителей и воспитателей детских садов, а также родителей, чьи дети посещают детские сады) в рамках Мониторинга экономики образования, проведенного НИУ ВШЭ в 2020-2021 гг., и анализа статистических данных по образовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми раннего и дошкольного возраста.

В третьем сборнике представлены кейсы российских вузов, отражающие современные аспекты управления университетом, университетской наукой и инновациями, цифровизацию высшего образования, практико-ориентированные образовательные программы и цифровые образовательные продукты. Кейсы разработаны на основе актуальной информации и интервью с руководителями вузов и представителями компаний партнеров и работодателей. Авторами кейсов являются студенты и преподаватели магистерской программы «Управление в высшем образовании» Института образования НИУ ВШЭ.

Сборник предназначен для использования в образовательных программах, нацеленных на подготовку управленческих команд вузов, а также для широкого круга лиц, интересующихся вопросами трансформации высшего образования и управления университетами.

Становление психолого-педагогического сопровождения в нашей стране одна из ключевых стратегических задач в обеспечении равенства и доступности дошкольного образования для детей, начиная с раннего возраста, поддержки семейного благополучия и счастливого проживания детства. Консультирование родителей, особенно в сложных жизненных ситуациях, в том числе с угрозой негативного сценария в развитии детей, опирается на традиции гуманитарной педагогики и активного вовлечения родителей в процессы воспитания и развития каждого ребенка. Поддержка родителей и создание условий для повышения уровня их психолого-педагогической компетентности приобретает особую актуальность в условиях распространения угрозы COVID-19 и вынужденного перехода на дистанционные технологии работы, и домашней изоляции.

Проведенное исследование базируется на результатах социологических обследований участников дошкольного образования (руководителей и воспитателей детских садов и родителей, чьи дети посещают детские сады) в рамках Мониторинга экономики образования, проведенного НИУ ВШЭ в 2020-2021 гг., и анализа статистических данных по реализации деятельности консультационных центров по оказанию помощи родителям с детьми дошкольного возраста по сведениям межведомственных информационных систем Министерства просвещения Российской Федерации.

Реализация государственной программы по поэтапному совершенствованию системы оплаты труда в государственных (муниципальных) организациях дошкольного образования способствует ежегодному повышению заработной платы педагогических работников. В рамках совершенствования системы оплаты труда педагогических работников правительством обозначены показатели повышения эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту. В рамках исследования приводятся основные характеристики по мероприятиям, способствующим введению эффективного контракта в дошкольных организациях, ключевые позиции по виду деятельности воспитателей и их профессиональные достижения при начислении стимулирующих выплат, наличие и размер которых определяется результативностью их работы. Оцениваются риски низкой покупательной способности заработной платы и удовлетворенности педагогов ее размерами. Создавшиеся обстоятельства подводят к необходимости совершенствования системы оплаты труда педагогических работников в связи с изменениями самого характера педагогического труда в условиях увеличения нагрузок на педагогов и интенсификации их труда.

Проведенное исследование базируется на результатах социологических обследований руководителей и воспитателей дошкольных организаций в рамках Мониторинга экономики образования, проведенного НИУ ВШЭ в 2020-2021 гг., и анализа статистических данных по образовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми раннего и дошкольного возраста.

В этом выпуске серии «Современная аналитика образования» рассматриваются тенденции в изменении оплаты труда, занятости и доходов работников в период пандемии COVID-19, проводится обзор динамики размера средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций всех уровней образования. Специальное внимание уделено исследованию покупательной способности средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций по уровням образования как ключевой характеристики успешности реформ в области оплаты труда педагогов, отражающей их удовлетворенность и изменения в их статусе. Также представлены предложения по совершенствованию оплаты труда педагогов в современных условиях перехода на смешанные технологии обучения в образовании. Выпуск предназначен для руководителей как органов управления образованием, так и образовательных организаций; он будет интересен педагогам, профессиональным и общественным объединениям, а также экспертам и специалистам, занимающимся вопросами совершенствования системы оплаты труда в социальной сфере.

В работе обсуждаются основания для создания предуниверситетского медико-биологического образования. Представлены результаты практического исследования и осмысления актуальной проблемы образования - ранняя профориентация или предпрофильное образование в предуниверсарии. Опережающая среда образования должна быть направлена не только на подготовку заданий ЕГЭ, на что делают опор большинство школ в выпускных классах, а на моделирование индивидуально-образовательных траекторий ученика для формирования мотивационной составляющей его личности, приводящей к успешности старшеклассника и понимания им своего предназначения. Проанализированы основные вызовы и перспективы создания предуниверсария - структурного подразделения Волгоградского государственного медицинского университета (ВолгГМУ). Сформулированы ожидаемые результаты, которым должно отвечать проектирование современного медицинского образования. Эффективность использования различных факторов производства образовательных услуг в области медицины должна проявляться в экономическом росте вуза с вхождением в мир современных технологий. В решении ряда задач по развитию вуза основную роль играет звено «абитуриент - студент - врач» с качественной многоступенчатой подготовкой будущих кадров. Проведен анализ рисков и путей их минимизации. Представлено экономическое обоснование проекта с расчетами плановых показателей поступлений и выплат учреждения, стоимости обучения с углубленным изучением отдельных учебных предметов, предметных областей и доходов от образовательной деятельности подразделения, рассчитаны сроки окупаемости проекта. Внедрение предуниверсария увеличит доходы университета за счет средств федерального бюджета и поступления от оказания услуг на платной основе. Представлены выводы по сравнительной привлекательности образовательного продукта и планы по внедрению и дальнейшему продвижению проекта.

В данной  концептуальной статье представлены подходы микроэкономики к анализу поведения затрат вузов, получения ими эффектов экономии от масштаба и разнообразия деятельности. Авторами представлен обзор эконометрических исследований, в которых были оценены рассматриваемые эффекты для вузов некоторых стран. Обсуждаются выводы об экономической целесообразности укрупнения и расширения деятельности вузов, совмещения исследований с образовательной деятельностью. Обсуждается трансформация экономики вузов в условиях цифровизации образования, сравниваются перспективы  «экономики масштаба» и  «экономики разнообразия», делаются выводы о возможных выигрышах крупных вузов, последствиях этого для конкуренции в высшем образовании и преимуществах партнерства для всех игроков рынка.

IV Российский экономический конгресс «РЭК-2020». Том XIV. Тематическая конференция «Экономика образования и здравоохранения» (сборник материалов) / Составители И.В.Абанкина, Т.В.Чубарова. – М., 2020. Все тексты публикуются в авторской редакции.

21-25 декабря 2020 г. состоялся Четвертый Российский экономический конгресс (РЭК-2020), организованный Новой экономической ассоциацией (НЭА), Институтом экономики РАН, Экономическим факультетом и Московской школой экономики МГУ имени М.В. Ломоносова в онлайн формате (на платформе Zoom).

Участники РЭК обсудили свыше 600 докладов в рамках более чем 200 сессий и круглых столов, которые представляли 22 тематических направления развития экономической науки.

В данном сборнике публикуются материалы в рамках тематического направления «Экономика образования и здравоохранения».

Высокие показатели расходов на  дошкольное образование в ВВП и среднегодовых расходов на одного ребенка в разных странах зависят не только от объема государственных инвестиций. Большое значение в системе дошкольного воспитания и образования детей придается и продуктивному государственно-частному партнерству. Успешная реализация социальных программ и адресная помощь семьям, создание условий для осуществления трудовой деятельности женщин, имеющих малолетних детей, свидетельствуют о  важной роли государства в деле повышения их охвата дошкольным образованием.

Международный опыт открытия школ в период пандемии свидетельствует о необходимости разработки запасного плана действий в случае появления непредвиденных обстоятельств. Наличие подобного плана существенно повышает качество и оперативность управления в период временной работы школы в дистанционном формате, а значит, снижает потенциальный ущерб здоровью и благополучию обучающихся, сотрудников школ, семей. В этом выпуске представлены рекомендации о том, как заранее подготовиться к временному переходу на полностью дистанционное обучение. Рекомендации адресованы  руководителям образовательных учреждений, членам управленческих команд, педагогам и другим специалистам школ.  Они разработаны для системы образования Хангаласского улуса Республики Саха (Якутия) в рамках реализации Проекта социального воздействия (https://ioe.hse.ru/sakha/), но могут быть использованы и в других муниципалитетах и регионах для временного перехода на дистанционное обучение в школе, отдельном классе, параллели или ступени обучения, в случае пандемии, карантина по ОРВИ или другим заболеваниям, установления актированных дней и т. д.

В статье анализируется ресурсный потенциал, обеспечивающий интеграцию образования и культуры для формирования современных компетенций подрастающего поколения. На основе исследования объемов и динамики финансовых потоков, направляемых в дополнительное образование в сфере культуры, как из бюджетных, так и из внебюджетных источников, выявлены тренды роста доли платных услуг при сохранении объемов бюджетного финансирования. При этом возможности расширения участия семей в софинансировании этого сектора практически исчерпаны. Авторы обосновывают выводы о том, что интеграция образования и культуры позволяет повысить качество и разнообразие дополнительного образования в условиях ресурсной ограниченности. В статье обобщаются лучшие практики сотрудничества организаций культуры со школами.

Информационно-аналитический материал посвящен результатам поэтапной интеграции образовательных и демографических процессов, происходящей в рамках стратегии государственной политики. Рассматривается обеспеченность воспитанников местами в организациях, осуществляющих деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, на основе анализа спроса и предложения, выявляются различия по типу местности и федеральным округам.

В материале использованы данные Росстата по итогам федеральных статистических наблюдений. Анализ ретроспективных показателей проводился по данным статистических ежегодников «Народное хозяйство РСФСР» за 1958–1990 гг.

Результаты анализа подтверждают не только расширение сегмента образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования, и рост численности воспитанников, но и повышение доступности и охвата дошкольным образованием. Отмечаются стабильные темпы роста числа мест для дошкольников в городских поселениях. Выявлено негативное влияние конкуренции в сфере дошкольного образования в сельской местности. Для обеспечения эффективного использования мест требуется разработка аргументированных прогнозов спроса потенциальных потребителей, сформированных на основе контроля численности детей дошкольного возраста и воспитанников дошкольного образования в сельской местности.

Достижение стратегических перспектив экономического и социального развития многие государства напрямую связывают с эффективной реализацией конкретных целей в области образования и профессиональной подготовки. Страны – члены ЕС и ОЭСР стремятся согласованно реагировать на общие вызовы в сфере образования, начиная с образования детей раннего и дошкольного возраста, определяют ориентиры и отслеживают динамику по ключевым показателям. При этом каждая страна сохраняет суверенитет в образовательной политике, государственном финансировании, социальной помощи и обеспечении адресной поддержки семей. Исследование основано как на информации из зарубежных источников (Education at a Glance 2015–2019. OECD Indicators), так и на данных Росстата, Единой межведомственной информационно-статистической системы (ЕМИСС) и Федерального казначейства Российской Федерации. Ниже представлены основные результаты проведенного анализа.

Объемы государственных расходов по отношению к ВВП не являются критерием высоких среднегодовых затрат на одного воспитанника в разных странах. Это иллюстрирует разные варианты привлечения государственных средств, что, в свою очередь, может определяться также условиями и режимом пребывания детей в дошкольных организациях. Важным инструментом увеличения охвата детей дошкольным образованием в международной практике является привлечение частного бизнеса и государственно-частное партнерство. Рост охвата детей дошкольным образованием требует увеличения численности педагогических работников. Дефицит педагогических кадров может негативно влиять на качество дошкольного образования. Используемые в разных странах социально-ориентированные программы по субсидированию малообеспеченных и многодетных семей, а также по созданию условий для трудовой деятельности женщин, имеющих детей до 3 лет, позволяют повысить охват детей дошкольным образованием.